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企业未做好环保,被处罚 看企业的独白!


■不论是新环保法还是山东省地方法规,既然开始实施,政府环保执法部门就必须执行。法律法规是我们执法的依据,严格依法办事是政府部门的职责。
■在环保问题上不能指望执法“手下留情”,也不能“投机取巧”。
对一个年产粗钢200万吨、主要生产螺纹钢、目前经营亏损的企业来说,150万元的罚款、3000余万元的专项环保投资并非小数目。新环保法和地方标准给钢铁企业带来明显的压力,由此可见一斑。
对于前一段时间济南市环保局给闽源钢铁开出的环保罚单,执法方和被执法方都有话要说。日前,《中国冶金报》记者就此事件的始末分别采访了双方。
大额罚单砰然落地
3月上旬,山东闽源钢铁有限公司(以下简称闽源钢铁)接到济南市环保局下达的行政处罚通知单:闽源钢铁2号烧结机因外排烟尘浓度超标15天,济南市环保局依法实施按日连续处罚,处以罚款150万元。1月份,该公司因烧结机排污曾被环保部门检测超标,责令整改,并处以罚款10万元。两次累计处罚160万元。
有媒体称这是济南史上开出的最大环保罚单。对此,济南市环保局政策法规处处长齐学坤证实,此次罚款数额在济南市确实是环保处罚中最大的。此间,济南市环保局对山钢股份济南分公司和山东球墨铸管公司的超标排污行为,也分别处罚了29万元和64万元。
山东闽源钢铁有限公司安全环保总监崔平告诉《中国冶金报》记者,闽源钢铁现有120平方米和90平方米烧结机各1台,90平方米的1号烧结机未运行。此次被处罚的原因是120平方米烧结机机头的粉尘排放超标——检测外排烟尘浓度为55.7毫克/立方米,超过山东省钢铁行业污染物排放地方标准中规定的限值(30毫克/立方米)85%。
齐学坤告诉《中国冶金报》记者,环保部门处罚闽源钢铁依据两条法规:一是2015年1月1日起实施的新环保法,行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚;二是山东省地方标准《山东省钢铁工业污染物排放标准》(DB37/990-2013)。
环保法律法规必须执行
“山东省地方标准的严格程度是高于国家标准的,恐怕国内大多数钢铁企业目前都难以达到。”崔平说。
据了解,《山东省钢铁工业污染物排放标准》是2013年5月份发布、当年9月份开始实施的。考虑到企业排污治理有一个过程,山东省特规定了指标改进的时限,即设立了逐步提高标准的“缓冲期”。以烧结机机头烟尘排放浓度限值指标为例,山东省规定,2013年9月1日——2014年12月31日,现有钢铁企业执行50毫克/立方米的限值;2015年1月1日起,山东省内所有钢铁企业执行“新建企业”排放浓度30毫克/立方米的限值。
对此,齐学坤则表示:“不论是新环保法还是山东省地方法规,既然开始实施,政府环保执法部门就必须执行。法律法规是我们执法的依据,严格依法办事是政府部门的职责。”
钢铁企业烧结机烟尘排放的检测是采取在线检测还是不定期检测?面对《中国冶金报》记者的提问,齐学坤介绍,山东省目前采取不定期人工监督性检测。目前的检测手段还做不到对烟尘排放的24小时在线监测。
设备未能按时投产导致排放超标
“环保标准提高之后,闽源钢铁的烧结机并不是所有指标排放不合格,而只是烧结机机头部位烟尘排放这一项。其它排放指标如二氧化硫、氮氧化物、氟化物等都是达标排放的。”崔平说。
据介绍,闽源钢铁的烧结机是2005年建成投产的。当时,该设备通过了山东省环保厅的验收。按照当时的规定,烧结机机头烟尘排放限值为80毫克/立方米。后来,山东省出台了50毫克/立方米的标准。经过改造,闽源钢铁实现了达标排放。但是,在2015年1月1日之后,要想达到山东省地方新标准,对闽源钢铁来说就比较困难了。
崔平称,闽源钢铁一直在努力解决烧结机粉尘排放如何尽快达标的问题。在先后去唐钢、济钢、莱钢、日钢等企业考察论证之后,闽源钢铁决定对烧结机机头原先采用的多管式除尘设备进行升级改造,改为配备湿式静电除尘设备,从而确保烧结机机头与其它部位一样,也能符合山东省烟尘排放的地方标准,升级改造费用超过3000万元。但是,由于受到技术方案对比、环保设备选择、制造安装运行调试等客观因素限制,新环保设备没能在2015年1月1日的“大限”之前投产运行。今年2月份,新环保设备进入运行调试阶段。但在运行调试阶段初期,设备运行状况不稳定。因此,企业被检查到烟尘超标。
“经过近1个月的调试和第三方检测,烟尘排放明显改善。目前,外排烟尘浓度已经达到30.5毫克/立方米,接近山东省的地方标准。”崔平说,“我们近期的目标是把烟尘浓度降到20毫克/立方米左右。”
不要指望环保执法“手下留情”
面对这一事件,崔平反思,在环保问题上不能指望执法“手下留情”,也不能“投机取巧”。
崔平认为,即使企业规模不大,作为国家公布的符合钢铁行业规范条件的企业,要想持续经营下去,也必须过好环保这一关。“新环保法实施后,钢铁企业的压力确实更大了,责任更重了,但这种压力并不是坏事。”崔平说。

“新环保法的实施,会催动企业改进技术,加大环保力度,担负起环境保护的社会责任。同时,严格执法也会让违规超标排放的企业吃不消。这会促使达不到环保要求、经营不规范的企业更快地退出市场。”崔平说,“环保压力的增大短期内对企业肯定会有冲击,阵痛是难免的;但从长远看,能过了这一关的企业,一定会有好的前景。钢铁企业对过好环保关一定要有信心。”(来源:中国冶金报-中国钢铁新闻网 作者:罗华国)

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